La directive sur l'application et la modernisation de la législation, ou directive omnibus de l'UE, est entrée en vigueur le 7 janvier 2020 et est entrée en vigueur le 28 mai 2022.
La Commission européenne a ensuite publié laproposition omnibus numérique le19 novembre 2025, qui comprend des modifications importantes des règles de l'UE relatives aux cookies.
Dans le cadre de l'initiative "New Deal for Consumers", la directive européenne Omnibus renforce et élargit le champ d'application de la législation européenne en matière de consommation et contribue à moderniser les règles de protection des consommateurs en fonction de l'évolution des marchés.
Ci-dessous, je résume la directive omnibus de l'UE et la nouvelle proposition, ses exigences et son impact sur les consommateurs et les entreprises.
- Qu'est-ce que la directive européenne Omnibus ?
- Qu'est-ce que la proposition numérique omnibus ?
- Quelles sont les exigences de la directive européenne Omnibus ?
- Quel est l'impact sur les consommateurs ?
- Quelles sont les conséquences pour les entreprises ?
- Comment les entreprises peuvent-elles se conformer à la directive européenne Omnibus ?
- Comment sera-t-elle appliquée ?
- Amendes et sanctions
- Modifications proposées : Omnibus IV
Qu'est-ce que la directive européenne Omnibus ?
La directive omnibus de l'UE a apporté des modifications à quatre textes législatifs de l'UE/EEE sur la protection des consommateurs :
- La directive sur les droits des consommateurs (2011/83/UE)
- La directive sur l'indication des prix (98/6/EU)
- La directive sur les clauses contractuelles abusives (93/13/CEE)
- La directive sur les pratiques commerciales déloyales (2005/29/CE)
L'objectif de la directive européenne Omnibus était d'étendre le champ d'application du cadre existant des droits des consommateurs, qui s'applique aux services et aux biens physiques, au contenu, aux biens et aux services numériques.
Elle introduit de nouvelles définitions telles que "classement" et "marché en ligne" et modifie les définitions existantes telles que "service numérique" et "contrat de vente" afin de faire entrer le contenu, les biens et les services numériques dans le champ d'application de la législation relative à la protection des consommateurs.
Qu'est-ce que l'initiative "Nouvelle donne pour les consommateurs" de l'UE ?
La directive omnibus de l'UE faisait partie de l'initiative "New Deal for Consumers" de l'UE, qui visait à renforcer l'application du droit communautaire de la consommation et à moderniser les règles de protection des consommateurs de l'UE à la lumière de l'évolution du marché.
L'initiative a été adoptée le 11 avril 2018 et comprend une communication et deux propositions : COM(2018) 184 et COM(2018) 185.
Depuis la mise en œuvre de cette initiative, deux instruments de l'UE ont été adoptés : la directive omnibus de l'UE et la directive sur les actions représentatives.
Qu'est-ce que la proposition numérique omnibus ?
Le 19 novembre 2025, la Commission européenne a publié la proposition Digital Omnibus.
Voici quelques-uns des principaux changements proposés :
La proposition ajoute un deuxième canal de gestion du consentement en plus des bannières de consentement traditionnelles : les signaux automatisés.
On s'attend à ce que le respect des préférences de désactivation des paramètres du navigateur devienne la norme dans un avenir proche.
Le tableau ci-dessous vous montre ce qui changera réellement et ce qui restera inchangé si la proposition est adoptée :
| Quels sont les changements ? | Ce qui ne change pas |
| Certains cookies purement statistiques ne nécessitent pas de consentement (véritablement agrégés, à usage exclusif). | Le consentement reste nécessaire pour la plupart des finalités de suivi courantes. |
| La réflexion en un clic devient obligatoire. | Il est toujours nécessaire de scanner, classer et gérer les cookies. |
| Les signaux du navigateur doivent être respectés, lorsqu'ils sont disponibles. | Il manque encore un centre de préférences et des options de consentement détaillées. |
| Restriction de 6 mois sur la nouvelle demande de consentement après un refus. | Les exigences du TCF de l'IAB pour les publications financées par la publicité restent d'actualité. |
| Réglementation consolidée dans le cadre RGPD d'une séparation entre le RGPD le cadre RGPD. | Les obligations de documenter la conformité existent toujours. |
| L'application des RGPD reste inchangée (limitation de la finalité, minimisation des données, etc.). | |
| Le droit d'opposition au traitement fondé sur l'intérêt légitime existe toujours. | |
| L'exigence technique de bloquer les cookies avant d'obtenir le consentement existe toujours. |
Termly ces changements potentiels
Notre service juridique suit de près cette législation qui continue de gagner du terrain.
En collaboration avec notre équipe produit, nous surveillons et cartographions les exigences opérationnelles et produit, ce qui inclut des discussions sur :
- Lecture et respect des signaux automatisés (préférences lisibles par machine) : traduisezces signaux en comportements autorisés/bloqués applicables à l'ensemble des balises et des fournisseurs.
- Bannières de secours : lorsqu'aucun signal n'est présent depuis le navigateur d'un utilisateur, ce qui risque d'être courant pendant très longtemps, il est important d'inclure un bouton « Tout refuser » en un clic associé à un bouton « Tout accepter » sur les bannières de consentement.
- Gestion de l'état « ne pas redemander » : il existeune restriction stricte de 6 mois après un refus, vous devez donc éviter de redemander pendant ces périodes de consentement valides.
- Preuve de conformité à double canal : il seraimportant de conserver des pistes d'audit montrantcomment le consentement ou l'opposition a été reçu, via une bannière ou un signal. Il sera également important de montrer comment cela a été appliqué, ce qui pourrait inclure la politique/le versionnage et la tenue de registres conformes à la ROPA.
- Analyse, classification et blocage préalable des cookies : cette mesuredevra probablement encore être mise en œuvre,car les sites doivent savoir ce qui est réellement en cours d'exécution afin d'empêcher le déclenchement de catégories de cookies non consenties.
- Prise en charge de la publicité programmatique : l'IABTCF aura probablement encore besoin d'un « réceptacle de consentement » et d'une signalisation au niveau du fournisseur/de l'objectif que les signaux du navigateur ne peuvent remplacer.
- Centres de préférences granulaires : ceux-cidevraient rester nécessaires, car les signaux des navigateurs sont souvent trop généraux et binaires. Une véritable conformité donne aux utilisateurs la possibilité de refuser chaque fournisseur et chaque finalité spécifiques, ce qui rend les centres de préférences toujours pertinents.
Étant donné que la mise en œuvre de cette proposition prévoit des délais différents pour les contrôleurs et les fournisseurs de navigateurs (24 mois contre 48 mois respectivement), cela pourrait créer un long intervalle pendant lequel les bannières et les signaux devront coexister.
Comment les CMP évolueront-ils si les bannières traditionnelles changent ou disparaissent ?
Si cette proposition est adoptée, certaines entreprises s'inquiètent de voir consentement aux cookies telles que nous les connaissons aujourd'hui changer, voire disparaître.
Cependant, il est plus probable que les CMP passeront d'une configuration axée sur l'interface utilisateur à une configuration axée sur l'orchestration.
Couche d'orchestration du consentement
La stratification de l'orchestration du consentement est susceptible de devenir la norme, le CMP devenant le moteur qui concilie et applique :
- Signaux du navigateur/système d'exploitation,
- Choix sur place,
- Différences géographiques/régionales,
- Exigences des fournisseurs,
- Exemptions
Système de conformité des enregistrements
Les CMP sont également susceptibles de devenir la colonne vertébrale des pistes d'audit des entreprises, principalement parce que les régulateurs et les clients attendent toujours des preuves concernant :
- Consentement/objection,
- Timing,
- Portée,
- Preuve de mise en œuvre (c'est-à-dire absence de « dark patterns » et rejet en un clic)
- Comment ces choix ont été appliqués.
Compatibilité avec l'écosystème
En fin de compte, les signaux du navigateur ne suffiront pas à tout régler, en particulier les aspects programmatiques des exigences de consentement proposées.
Les CMP devraient rester le principal point d'intégration pour les chaînes TCF, les listes de fournisseurs et les contrôles au niveau des finalités.
Découverte et application continues
Les sites Web changent constamment, et l'un des principaux avantages de l'utilisation d'une CMP est qu'elle vous permet de continuer à analyser et à classer les cookies ou les traceurs nouveaux ou modifiés que votre site met en œuvre.
Ils vous permettent également de surveiller en permanence votre site et de bloquer les pré-consentements, que les préférences initiales des utilisateurs proviennent de leur navigateur ou d'une interface utilisateur.
consentement aux cookies deviendront probablement l'une des nombreuses « surfaces de consentement », et les CMP joueront un rôle plus central en tant que passerelle technique entre la réglementation, les navigateurs et les systèmes commerciaux.
Quelles sont les exigences de la directive européenne Omnibus ?
La directive européenne Omnibus apporte des modifications importantes à la législation-cadre existante en matière de protection des consommateurs.
Plus précisément, elle donne plus de droits aux consommateurs et impose plus de restrictions aux entreprises afin de protéger les consommateurs.
Voici quelques-unes des exigences les plus importantes de la directive européenne Omnibus.
Nouveaux droits des consommateurs
Extension des droits traditionnels des consommateurs aux transactions portant sur des biens numériques
Grâce à la directive européenne Omnibus, les consommateurs impliqués dans des transactions portant sur des biens numériques peuvent désormais bénéficier des droits traditionnels des consommateurs, tels que le droit à l'information, à l'éducation et à la formation :
- Le droit de recevoir les informations précontractuelles nécessaires
- Le droit de se rétracter dans un délai de 14 jours
La seule exception est lorsque le consommateur fournit des données à caractère personnel qui sont :
- Traités uniquement dans le but de fournir le contenu numérique en question
- Accordé en raison d'une obligation légale
Restrictions pour les entreprises
Restrictions sur la manipulation des prix
La directive européenne Omnibus oblige les entreprises à rendre les prix plus transparents pour les clients.
Si un commerçant indique qu'une remise est disponible, le prix de base auquel la remise est appliquée doit avoir été disponible pendant au moins un mois avant que la remise ne soit annoncée.
Cette mesure vise à empêcher les commerçants de manipuler artificiellement les prix en suggérant l'existence d'une remise alors qu'il n'y en a pas en réalité.
Il existe toutefois des exceptions pour les produits qui peuvent se périmer ou se détériorer rapidement, tels que les produits laitiers.
La directive omnibus de l'UE exige également que les commerçants indiquent si le prix d'un service ou d'un bien particulier a été modifié sur la base d'une prise de décision automatisée.
Voici quelques exemples de ces situations :
- Modifications automatiques des prix en fonction des données individuelles des consommateurs (par exemple, augmentation des prix de certains services ou produits pour un utilisateur donné en fonction de son historique d'achat récent ou de son âge).
- Modifications automatiques des prix en fonction des périodes saisonnières (par exemple, augmentation des prix des hôtels pendant les vacances d'été)
Transparence accrue du marché en ligne
Toutes les places de marché en ligne doivent informer d'emblée les consommateurs de leurs droits et des personnes à qui ils peuvent s'adresser s'ils estiment que leurs droits ont été bafoués.
Plus précisément, les places de marché en ligne doivent établir :
- Le vendeur est-il un professionnel ou un particulier ? Si le vendeur est un professionnel, il doit respecter la législation relative à la protection des consommateurs, mais s'il s'agit d'un particulier, il n'est pas tenu de le faire.
- Quelles sont les dispositions relatives à la protection des consommateurs qui s'appliquent à une transaction donnée ?
- Comment la responsabilité de la conformité sera-t-elle partagée entre la place de marché en ligne et le vendeur ?
- les paramètres qu'ils utilisent pour classer les résultats de recherche (par exemple, l'historique des achats, le prix, l'évaluation ou une combinaison de ces éléments), y compris le rôle et l'importance de chacun de ces paramètres dans la détermination du classement
Interdiction des faux avis
La directive Omnibus de l'UE interdit également les faux avis dans le but d'accroître la transparence des marchés en ligne.
Elle a mis sur liste noire des manipulations d'avis, notamment :
- Publication de faux avis
- Transférer des mentions d'un produit à un autre
- Ne pas divulguer les classements des moteurs de recherche payants
- Suppression des avis négatifs
- Prétendre que les avis des consommateurs ont été vérifiés alors qu'ils ne l'ont pas été.
Interaction entre les consommateurs et les commerçants
La directive européenne Omnibus permet aux entreprises d'utiliser n'importe quel type de communication en ligne à condition que.. :
- Les clients peuvent conserver une trace écrite de la correspondance
- La méthode choisie permet une communication efficace et fiable
Les méthodes de communication suggérées comprennent l'IA conversationnelle, les assistants vocaux et les chatbots.
Quel est l'impact sur les consommateurs ?
En vertu de la directive européenne Omnibus, les consommateurs peuvent désormais exercer leurs droits traditionnels lorsqu'ils achètent des biens, des services et des contenus numériques.
Cela signifie qu'ils disposent de davantage de recours individuels lorsqu'ils sont lésés par des pratiques commerciales déloyales telles que les fausses critiques et le marketing trop agressif.
La transparence accrue des marchés en ligne aidera également les consommateurs à faire de meilleurs choix et à acheter les produits qu'ils désirent vraiment.
Quelles sont les conséquences pour les entreprises ?
Grâce aux normes strictes de la directive Omnibus de l'UE, les entreprises ont désormais davantage de restrictions à respecter.
Cela signifie que les entreprises doivent revoir et renouveler leurs processus de tarification, leurs conditions et services, leurs pratiques de transparence et leurs méthodes de protection des données personnelles des consommateurs.
Comment les entreprises peuvent-elles se conformer à la directive européenne Omnibus ?
Se conformer à la directive européenne Omnibus peut s'avérer difficile, en particulier si vous êtes une nouvelle entreprise.
Voici ce que vous devriez revoir et renouveler à la lumière de la directive européenne Omnibus.
Procédure de vérification des avis des consommateurs
La directive européenne Omnibus vous oblige à revoir et à mettre à jour votre procédure de vérification des avis des consommateurs, afin que chaque avis soit authentique.
Posez-vous les questions suivantes en examinant ses exigences :
- Où sont hébergés vos commentaires ?
- Quel logiciel de gestion des avis utilisez-vous et comment allez-vous gérer les avis des consommateurs ?
- Si vous n'avez pas le temps ou l'énergie de gérer les avis des clients, envisagez d'utiliser une plateforme d'avis de consommateurs tierce pour simplifier le processus de documentation des avis des clients. Vous pouvez utiliser cet outil pour automatiser les avis, y répondre et les organiser sur différentes plateformes.
- Comment vérifierez-vous l'identification d'un consommateur ?
- Comment allez-vous informer les consommateurs de votre processus de vérification ?
- Cela figurera-t-il dans vos conditions générales, par exemple ?
- Comment les influenceurs peuvent-ils justifier leurs commentaires ?
- En d'autres termes, comment pouvez-vous prouver que vous ne payez pas les influenceurs pour qu'ils vous donnent des commentaires cinq étoiles ?
Processus de tarification
Examinez vos processus de tarification actuels et assurez-vous que tous vos prix sont disponibles depuis au moins 30 jours dans leurs États membres respectifs.
Si vous utilisez une forme quelconque de tarification automatisée ou personnalisée, vous devez l'indiquer dans vos annonces comme il se doit.
N'oubliez pas que ces règles particulières ne s'appliquent qu'aux biens, et non aux services ou contenus numériques.
Conditions et services existants pour les services ou biens numériques
Révisez et renouvelez vos conditions générales de vente pour chaque service ou bien numérique que vous vendez à des consommateurs de l'UE - toutes ces conditions doivent désormais intégrer les droits traditionnels des consommateurs.
N'oubliez pas d'être franc et transparent sur la manière dont les consommateurs peuvent exercer ces droits.
Comment sera-t-elle appliquée ?
La directive européenne Omnibus laisse à chaque État membre de l'UE le soin de veiller à son application.
L'initiative "New Deal for Consumers" exige que chaque État membre mette en œuvre les dispositions de la directive omnibus de l'UE dans sa législation nationale d'ici le 28 novembre 2021.
Ils ont jusqu'au 28 mai 2022 pour faire entrer en vigueur leurs dispositions légales nationales.
Amendes et sanctions
Si vous ne respectez pas la directive Omnibus de l'UE, vous risquez de lourdes amendes d'un montant similaire à celles imposées par le règlement général sur la protection des données (RGPD) de l'UE.
La directive européenne Omnibus prévoit les sanctions suivantes en cas de violation des trois premières directives qui constituent la législation existante en matière de droits des consommateurs :
Si vous ne respectez pas la quatrième directive, vous recevrez une amende similaire à celle décrite ci-dessus.
Toutefois, l'État membre de l'UE appliquera l'amende en fonction de votre utilisation de toute clause contractuelle :
- Réputé déloyal selon le droit national de l'État membre.
- jugée inéquitable par une décision de justice définitive.
Cela signifie qu'il y aura une variété d'approches en fonction de l'État membre auquel vous vendez des services et des produits.
Modifications proposées : Omnibus IV
Actuellement, une proposition connue sous le nom d'Omnibus IV est en attente d'approbation par le Parlement européen et le Conseil.
Les changements consistent notamment à passer de règles axées sur le consommateur à un cadre plus numérique et plus favorable aux entreprises.
Il a été proposé le 21 mai 2025 et bénéficie d'une forte impulsion politique de la part du Conseil et du Parlement.
Revenez plus tard pour les prochaines mises à jour.
La directive européenne Omnibus apporte des modifications importantes à quatre directives européennes existantes sur la protection des consommateurs.
Elle a élargi le champ d'application du cadre actuel en permettant aux consommateurs d'exercer leurs droits traditionnels lorsqu'ils achètent des biens, des services et des contenus numériques.
Les entreprises doivent respecter l'ensemble des normes strictes définies par la directive lorsqu'elles répertorient et commercialisent leurs offres numériques.
Le non-respect de la directive Omnibus de l'UE entraîne de lourdes amendes à des niveaux similaires à ceux imposés par le RGPD
