La Direttiva sull'applicazione e la modernizzazione, o Direttiva Omnibus dell'UE, è entrata in vigore il 7 gennaio 2020 ed è entrata in vigore il 28 maggio 2022.
La Commissione Europea ha poi pubblicato laProposta Omnibus Digitale il19 novembre 2025, che include modifiche significative alle norme UE sui cookie.
Nell'ambito dell'iniziativa New Deal for Consumers, la direttiva Omnibus dell'UE rafforza ed espande la portata delle leggi europee sui consumatori e ha contribuito a modernizzare le norme di protezione dei consumatori per i nuovi sviluppi del mercato.
Di seguito riassumo la direttiva Omnibus dell'UE e la nuova proposta, i suoi requisiti e il suo impatto sui consumatori e sulle imprese.
- Che cos'è la Direttiva Omnibus dell'UE?
- Cos'è la proposta Digital Omnibus?
- Quali sono i requisiti della Direttiva Omnibus dell'UE?
- Qual è l'impatto sui consumatori?
- Qual è l'impatto sulle aziende?
- Come possono le aziende conformarsi alla Direttiva Omnibus dell'UE?
- Come verrà applicata?
- Multe e sanzioni
- Modifiche proposte: Omnibus IV
Che cos'è la Direttiva Omnibus dell'UE?
La Direttiva Omnibus dell'UE ha introdotto modifiche a quattro atti legislativi dell'UE/SEE in materia di tutela dei consumatori:
- La direttiva sui diritti dei consumatori (2011/83/UE)
- La direttiva sulle indicazioni di prezzo (98/6/UE)
- La direttiva sulle clausole contrattuali abusive (93/13/CEE)
- Direttiva sulle pratiche commerciali sleali (2005/29/CE)
L'obiettivo della Direttiva Omnibus dell'UE era quello di ampliare l'ambito di applicazione dell'attuale quadro dei diritti dei consumatori che si applica ai servizi e ai beni fisici per coprire i contenuti, i beni e i servizi digitali.
Ha introdotto nuove definizioni come "classifica" e "mercato online" e modifica le definizioni esistenti come "servizio digitale" e "contratto di vendita" per far rientrare i contenuti, i beni e i servizi digitali nell'ambito di applicazione della legislazione sulla tutela dei consumatori.
Che cos'è l'iniziativa New Deal for Consumers dell'UE?
La direttiva Omnibus dell'UE faceva parte dell'iniziativa New Deal for Consumers dell'UE, che mirava a rafforzare l'applicazione delle leggi europee sui consumatori e a modernizzare le norme di protezione dei consumatori alla luce degli sviluppi del mercato.
l'iniziativa è stata adottata l'11 aprile 2018 e comprende una comunicazione e due proposte: COM(2018) 184 e COM(2018) 185.
Dopo l'attuazione di questa iniziativa, sono stati adottati due strumenti dell'UE: la Direttiva Omnibus dell'UE e la Direttiva sulle azioni rappresentative.
Cos'è la proposta Digital Omnibus?
Il 19 novembre 2025, la Commissione europea ha pubblicato la proposta Digital Omnibus.
Alcuni cambiamenti chiave di questa proposta includono:
La proposta aggiunge un secondo canale di gestione del consenso ai tradizionali banner di consenso: i segnali automatizzati.
Si prevede che il rispetto delle preferenze di opt-out impostate nel browser diventerà la norma nel prossimo futuro.
La tabella sottostante mostra quali cambiamenti effettivi e quali aspetti rimarrebbero invariati se la proposta venisse approvata:
| Cosa cambia | Ciò che non cambia |
| Alcuni cookie puramente statistici non richiedono il consenso (aggregati in modo reale, solo per uso proprio). | È comunque necessario il consenso per la maggior parte delle finalità di tracciamento comuni. |
| La riflessione con un solo clic diventa obbligatoria. | È ancora necessario eseguire la scansione, classificare e gestire i cookie. |
| I segnali del browser devono essere rispettati, ove disponibili. | È ancora necessario un centro preferenze e opzioni di consenso granulari. |
| Restrizione di 6 mesi alla richiesta di consenso dopo il rifiuto. | I requisiti TCF dell'IAB per le pubblicazioni supportate dalla pubblicità sono ancora validi. |
| Regolamentazione consolidata ai sensi del GDPR una separazione tra il quadro GDPR. | Gli obblighi di documentare la conformità continuano a sussistere. |
| L'applicazione dei GDPR rimane invariata (limitazione delle finalità, minimizzazione dei dati, ecc.). | |
| Il diritto di opporsi al trattamento per motivi legittimi rimane invariato. | |
| Il requisito tecnico di bloccare i cookie prima del consenso è ancora in vigore. |
Termly monitorando questi potenziali cambiamenti
Il nostro ufficio legale sta monitorando attentamente questa normativa, che continua a guadagnare terreno.
Insieme al nostro team di prodotto, stiamo monitorando e mappando sia i requisiti operativi che quelli di prodotto, che includono discussioni su:
- Lettura e rispetto dei segnali automatizzati (preferenze leggibili dalla macchina): tradurrequesti segnali in comportamenti di autorizzazione/blocco applicabili a tutti i tag e fornitori.
- Banner di fallback: quandonon è presente alcun segnale dal browser di un utente, cosa che probabilmente sarà comune per molto tempo, è importante includere un pulsante "Rifiuta tutto" con un solo clic abbinato a un pulsante "Accetta tutto" sui banner di consenso.
- Gestione dello stato per "non richiedere nuovamente": esisteuna rigorosa restrizione di 6 mesi per la richiesta di nuovo consenso dopo il rifiuto, quindi è necessario evitare di richiedere nuovamente il consenso durante questi periodi di validità del consenso.
- Prova di conformità a doppio canale: saràimportante conservare le tracce di audit che dimostranocome è stato ricevuto il consenso o l'obiezione, tramite un banner o un segnale. Sarà inoltre importante dimostrare come è stato applicato, il che potrebbe includere la politica/versione e la conservazione dei registri in linea con il ROPA.
- Scansione, classificazione e blocco preventivo dei cookie:molto probabilmente questa funzionedeve ancora essere implementata,poiché i siti devono sapere cosa sta effettivamente funzionando per impedire l'attivazione di categorie di cookie non consentite.
- Supporto alla pubblicità programmatica: IABTCF avrà probabilmente ancora bisogno di un "consenso" e di una segnalazione a livello di fornitore/finalità che i segnali del browser non possono sostituire.
- Centri di preferenze granulari: questicontinueranno probabilmente a essere necessari perché i segnali dei browser sono spesso troppo generici e binari. La conformità reale offre agli utenti la possibilità di rinunciare a ciascun fornitore e scopo specifico, rendendo i centri di preferenze ancora rilevanti.
Poiché l'attuazione di questa proposta prevede tempi diversi per i controller e i fornitori di browser (rispettivamente 24 mesi e 48 mesi), potrebbe crearsi un lungo intervallo in cui banner e segnali dovranno coesistere.
Come si evolveranno i CMP se i banner tradizionali cambieranno o scompariranno?
Se questa proposta verrà approvata, alcune aziende temono che consenso ai cookie come li conosciamo oggi possano cambiare o addirittura ridursi.
Tuttavia, è più probabile che i CMP passeranno da una configurazione incentrata sull'interfaccia utente a una incentrata sull'orchestrazione.
Livello di orchestrazione del consenso
La stratificazione dell'orchestrazione del consenso diventerà probabilmente la norma, dove il CMP il motore che riconcilia e applica:
- Segnali browser/sistema operativo,
- Scelte in loco,
- Differenze geografiche/di regime,
- Requisiti del fornitore,
- Esenzioni
Sistema di conformità dei registri
I CMP potrebbero anche diventare la colonna portante delle tracce di audit aziendali, principalmente perché le autorità di regolamentazione e i clienti continuano ad aspettarsi prove relative a:
- Consenso/opposizione,
- Tempistica,
- Ambito di applicazione,
- Prova di implementazione (ovvero, nessun dark pattern, rifiuto con un solo clic),
- Come sono state applicate queste scelte.
Compatibilità con l'ecosistema
Alla fine dei conti, i segnali del browser non saranno sufficienti a soddisfare tutti i requisiti, in particolare quelli relativi agli aspetti programmatici del consenso proposto.
I CMP rimarranno probabilmente il principale punto di integrazione per stringhe TCF, elenchi di fornitori e controlli a livello di finalità.
Scoperta e applicazione continue
I siti web cambiano continuamente e uno dei principali vantaggi dell'utilizzo di una CMP che consente di continuare a scansionare e classificare i cookie o i tracker nuovi o modificati implementati dal proprio sito.
Consentono inoltre di monitorare costantemente il proprio sito e di bloccare il pre-consenso, indipendentemente dal fatto che la preferenza iniziale degli utenti provenga dal loro browser o da un'interfaccia utente.
consenso ai cookie diventeranno probabilmente una delle diverse "superfici di consenso", mentre i CMP assumeranno un ruolo più centrale come ponte tecnico tra regolamentazione, browser e sistemi aziendali.
Quali sono i requisiti della Direttiva Omnibus dell'UE?
La Direttiva Omnibus dell'UE apporta modifiche fondamentali alla legislazione quadro esistente in materia di consumo.
In particolare, dà ai consumatori più diritti e pone più restrizioni alle imprese per proteggere i consumatori.
Ecco alcuni dei requisiti più importanti della Direttiva Omnibus dell'UE.
Nuovi diritti dei consumatori
Espansione dei diritti tradizionali dei consumatori alle transazioni che hanno a che fare con beni digitali
Grazie alla Direttiva Omnibus dell'UE, i consumatori coinvolti in transazioni che hanno a che fare con beni digitali possono ora beneficiare dei tradizionali diritti dei consumatori, quali:
- Il diritto di ricevere le necessarie informazioni precontrattuali
- Diritto di recesso entro 14 giorni
l'unica eccezione è rappresentata dal caso in cui il consumatore fornisca dati personali che siano:
- Elaborati esclusivamente per fornire il contenuto digitale in questione
- Dato a causa di un obbligo di legge
Restrizioni per le imprese
Restrizioni alla manipolazione dei prezzi
La Direttiva Omnibus dell'UE impone alle aziende di rendere i prezzi più trasparenti per i clienti.
Se un operatore dichiara che è disponibile uno sconto, il prezzo base a cui viene applicato lo sconto deve essere disponibile da almeno un mese prima che lo sconto venga pubblicizzato.
Questa misura mira a impedire ai commercianti di manipolare artificialmente i prezzi facendo credere che ci sia uno sconto quando in realtà non c'è.
Tuttavia, esistono eccezioni per i prodotti che possono scadere o deteriorarsi rapidamente, come i latticini.
La Direttiva Omnibus dell'UE richiede inoltre ai commercianti di indicare quando il prezzo di un particolare servizio o bene è stato modificato sulla base di un processo decisionale automatizzato.
Esempi di situazioni di questo tipo sono:
- Modifiche automatiche dei prezzi basate sui dati dei singoli consumatori (ad esempio, aumenti di prezzo su determinati servizi o prodotti per un particolare utente in base alla storia recente degli acquisti o all'età).
- Modifiche automatiche dei prezzi che riflettono i periodi stagionali (ad esempio, aumento dei prezzi degli hotel durante le vacanze estive).
Maggiore trasparenza del mercato online
Tutti i mercati online devono fornire ai consumatori una consapevolezza immediata dei loro diritti e di chi possono reclamare se ritengono che i loro diritti siano stati negati.
In particolare, i mercati online devono stabilire:
- Se il venditore è un professionista o un privato - se il venditore è un professionista, deve seguire la legislazione pertinente in materia di tutela dei consumatori, ma se è un privato, non è tenuto a farlo.
- Quali disposizioni di tutela del consumatore si applicano a una determinata transazione
- Come la responsabilità per la conformità sarà condivisa tra il mercato online e il venditore
- Quali sono i parametri utilizzati per classificare i risultati della ricerca (ad esempio, cronologia degli acquisti, prezzo, valutazione o una combinazione di questi), compresi il ruolo e l'importanza di ciascuno di questi parametri nel determinare la classifica
Divieto di recensioni false
La Direttiva Omnibus dell'UE vieta anche le recensioni false nel tentativo di aumentare la trasparenza dei mercati online.
Ha inserito nella lista nera la manipolazione delle recensioni, tra cui:
- Pubblicare recensioni false
- Trasferimento di sponsorizzazioni da un prodotto all'altro
- Non rivelare le classifiche di ricerca a pagamento
- Eliminazione delle recensioni negative
- Affermare che le recensioni dei consumatori sono state verificate quando invece non lo sono state.
Interazione tra consumatori e commercianti
La Direttiva Omnibus dell'UE consente alle aziende di utilizzare qualsiasi tipo di comunicazione online, a condizione che:
- I clienti possono conservare una traccia scritta della corrispondenza
- Il metodo scelto consente una comunicazione efficiente e affidabile
I metodi di comunicazione suggeriti includono l'iA conversazionale, gli assistenti vocali e i chatbot.
Qual è l'impatto sui consumatori?
In base alla Direttiva Omnibus dell'UE, i consumatori possono ora esercitare i tradizionali diritti dei consumatori quando acquistano beni, servizi e contenuti digitali.
Questo significa che hanno a disposizione più rimedi individuali quando vengono danneggiati da pratiche commerciali scorrette come recensioni false e marketing troppo aggressivo.
Una maggiore trasparenza nei mercati online aiuterà inoltre i consumatori a fare scelte migliori e ad acquistare i prodotti che desiderano davvero.
Qual è l'impatto sulle aziende?
Grazie ai severi standard della Direttiva Omnibus dell'UE, le aziende devono ora rispettare maggiori restrizioni.
Ciò significa che le aziende devono rivedere e rinnovare i processi di determinazione dei prezzi, i termini e i servizi, le pratiche di trasparenza e i metodi di protezione dei dati personali dei consumatori.
Come possono le aziende conformarsi alla Direttiva Omnibus dell'UE?
La conformità alla Direttiva Omnibus dell'UE può essere difficile, soprattutto se siete una nuova azienda.
Ecco cosa dovreste rivedere e rinnovare alla luce della Direttiva Omnibus dell'UE.
Processo di verifica delle recensioni dei consumatori
La Direttiva Omnibus dell'UE richiede di rivedere e aggiornare il processo di verifica delle recensioni dei consumatori, in modo che ogni recensione sia autentica.
Ponetevi le seguenti domande mentre esaminate i suoi requisiti:
- Dove sono ospitate le vostre recensioni?
- Quale software di gestione delle recensioni utilizzate e come gestirete le recensioni dei consumatori?
- Se non avete tempo o energie per gestire le recensioni dei clienti, prendete in considerazione l'utilizzo di una piattaforma di recensioni dei consumatori di terze parti per semplificare il processo di documentazione delle recensioni dei clienti. Potete usare questo strumento per automatizzare, rispondere e organizzare le recensioni su diverse piattaforme.
- Come verificate l'identificazione di un consumatore?
- Come informerete i consumatori sul vostro processo di verifica?
- Ad esempio, sarà presente nei vostri termini e condizioni?
- In che modo gli influencer possono comprovare le loro recensioni?
- In altre parole, come potete dimostrare che non state pagando gli influencer per darvi recensioni a cinque stelle?
Processi di determinazione dei prezzi
Esaminate i vostri attuali processi di determinazione dei prezzi e assicuratevi che tutti i vostri prezzi siano disponibili da almeno 30 giorni nei rispettivi Stati membri.
Se si utilizza una qualsiasi forma di tariffazione automatizzata o personalizzata, è necessario comunicarlo nelle inserzioni, come richiesto.
Tenete presente che queste regole particolari si applicano solo ai beni, non ai servizi o ai contenuti digitali.
Termini e servizi esistenti per servizi o beni digitali
Rivedete e rinnovate i vostri attuali termini e servizi per ogni servizio digitale o bene che vendete ai consumatori dell'UE: tutti questi devono ora incorporare i diritti tradizionali dei consumatori.
Ricordate di essere chiari e trasparenti su come i consumatori possono esercitare questi diritti.
Come verrà applicata?
La Direttiva Omnibus dell'UE lascia l'applicazione a ciascuno Stato membro dell'UE.
l'iniziativa New Deal for Consumers prevedeva che ogni Stato membro implementasse le disposizioni della Direttiva Omnibus dell'UE nelle proprie leggi nazionali entro il 28 novembre 2021.
Hanno tempo fino al 28 maggio 2022 per rendere effettive le disposizioni di legge nazionali.
Multe e sanzioni
Se non rispettate la Direttiva Omnibus dell'UE, potete incorrere in pesanti sanzioni pecuniarie di livello simile a quelle previste dal Regolamento generale sulla protezione dei dati (GDPR) dell'UE.
La Direttiva Omnibus dell'UE impone le seguenti sanzioni in caso di violazione delle prime tre direttive che compongono la legislazione esistente sui diritti dei consumatori:
Se violate la quarta direttiva, riceverete una multa simile a quella descritta sopra.
Tuttavia, lo Stato membro dell'UE applicherà l'ammenda in relazione all'utilizzo da parte vostra di qualsiasi termine contrattuale che sia:
- Considerato sleale in base alla legislazione nazionale dello Stato membro.
- giudicato ingiusto da una sentenza definitiva del tribunale.
Ciò significa che ci saranno diversi approcci a seconda dello Stato membro in cui si vendono servizi e prodotti.
Modifiche proposte: Omnibus IV
Attualmente, una proposta nota come Omnibus IV è in attesa di approvazione da parte del Parlamento europeo e del Consiglio.
I cambiamenti comprendono il passaggio da regole orientate ai consumatori a un quadro più digitale e favorevole alle imprese.
È stata proposta il 21 maggio 2025 e sta ricevendo un forte impulso politico sia dal Consiglio che dal Parlamento.
Tornate a trovarci in un secondo momento per gli aggiornamenti futuri.
La Direttiva Omnibus dell'UE apporta modifiche significative a quattro direttive europee esistenti in materia di tutela dei consumatori.
Ha ampliato la portata dell'attuale quadro normativo, dando ai consumatori la possibilità di esercitare i tradizionali diritti dei consumatori quando acquistano beni, servizi e contenuti digitali.
Le aziende devono attenersi alla rigorosa serie di standard delineati dalla direttiva quando elencano e commercializzano le loro offerte digitali.
La mancata conformità alla Direttiva Omnibus dell'UE comporta pesanti sanzioni pecuniarie a livelli simili a quelli previsti dal GDPR.
